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由于現在農村公路大多實現村村通，農村村民準備修自建房時一般會選擇建在公路邊上。

圖1 農村公路邊上的自建房

農村公路邊上有大量農業耕地，在農用耕地上建房似乎是一些人的“最佳選擇”，既可以節約挖宅基地費用，運輸建材時還可省掉運輸成本。但農業耕地上可以修自建房嗎？（文末有投票）

圖2 農村漂亮的自建房

占用農業耕地的相關規定

 

圖3 土地管理法

《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》都對這種情況作出了規定。由于在農業耕地上修建房屋，農業耕地就由農用地變為了宅基地（建設用地），因此涉及到改變了土地的用途。按照《土地管理法》第六十二條第三款和第四十四條第一款提到，這種占用土地的建設：

圖4 農村自建房

應當辦理農用地轉用審批手續。

如何辦理農用地轉用審批手續？

 

一般情況下，農用地轉用是由縣級人民政府審批。具體流程如下：

圖5 農村的村委會

1. 向村委會申請，村委會對村民擬占用土地的情況作出書面說明（有的地方可能要求超過一定比例的生產隊成員簽字同意）

2. 直接向鄉鎮人民政府提出農用地轉用申請。

3. 鄉鎮人民政府（國土資源所或分局）初審后簽署意見，再報縣級國土資源部門審查。

4. 國土資源部門審查合格后報縣級人民政府審批。

5. 縣級人民政府審批。

圖6 集體地地建設用地使用證

如果是符合條件的，縣級政府同意后會核發《建設用地許可證》或《集體地建設用地使用證》，用地手續即辦理完畢，辦理完畢后那塊之前的農用耕地才算得上是宅基地，農民才能在該宅基地上面修建自建房。此外，還應該整理新的土地（比如老宅基地復墾）用作抵扣所占用農用耕地的補償，整理土地的費用完全由修自建房的人承擔。

圖7 農村耕地

另外，如果鄉鎮土地利用總體規劃的農用地轉用指標沒有了，申請是不會被批準的，只能另擇宅基地了。

如果沒辦理農用地轉用手續建房，可能被拆除

 

如果在農村的農業耕地上只辦理了《鄉村建設規劃許可證》，而在沒辦理用地手續的情況下就修自建房，修的房子就涉嫌侵占農業耕地，因此房子算是非法的建筑。既得不到保障，又可能會被舉報而拆除。

圖8 鄉村建設規劃許可證

所以準備在農業耕地上修自建房的農民朋友一定不要急著動工，待履行完相關的手續后再慢慢平整宅基地修自建房吧。

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